上海税务

上海市耕地占用税征收实施办法

第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地是指用于种植农作物的土地。
占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法的规定缴纳耕地占用税。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。
第五条 耕地占用税的税额规定如下：
（一）一九八四年近郊四县划入市区行政区划部分，以乡为单位，人均耕地在一亩以下的，每平方米为十元；人均耕地在一亩以上的，每平方米为八元。
（二）近郊上海、嘉定、宝山、川沙四县（不包括已划入市区行政区划部分），每平方米为六元。
（三）南汇、奉贤、松江、金山、青浦五县，每平方米为四元。
（四）三岛（崇明岛、长兴乡、横沙乡），每平方米为三元。
（五）国营农场、劳改农场、部队农场等，地处三岛的每平方米为三元；地处其他各县的每平方米为四元。
农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。
第六条 纳税人必须在土地管理部门批准占用耕地的同时缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第七条 下列经批准征用的耕地，免征耕地占用税：
（一）部队军事设施用地；
（二）铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地；
（三）炸药库用地；
（四）学校、幼儿园、敬老院、医院用地。
免征耕地占用税，由纳税人提出申请，经市、县财政机关批准后，市、县土地管理部门方可办理用地批准文件。
第八条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独，在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县人民政府批准后，可以给予减税或免税。
第九条 耕地占用税以财政机关为收入机关，委托市、县土地管理部门按现行规定的批准权限负责代征，即：规定由市批准的，归市土地管理部门代征；规定由县批准的，归县土地管理部门代征。市、县土地管理部门代征的税款，按规定的手续，将其中的百分之五十解缴中央国库，百分之五十解缴市国库。
第十条 对获准占用耕地的单位或者个人应缴纳耕地占用税因各种情况而没有缴纳的，土地管理部门应及时通知纳税人，在通知到达之日起三十日内缴纳耕地占用税，超过规定期限纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款千分之五的滞纳金。
第十一条 对单位或个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税；对未经批准或者超过批准限额、超过农民住宅建房规定标准的，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
第十二条 纳税人同财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照财政机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后在十日内向上级财政机关申请复议。上级财政机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第十三条 占用鱼塘、园地及其他农业用地建房或者从事其他非农业建设，按照本办法的规定执行。
第十四条 本办法的规定不适用于外商投资企业。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自 一九八七年四月一日起 施行。

上海市经济技术开发区条例

（１９８８年１１月１０日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988 年 11 月 24 日公布 自 1989 年 1 月 1 日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快上海市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡经中华人民共和国国务院批准、在上海市设立的经济技术开发区（以下简称开发区），均适用本条例。
第三条 开发区应按照上海市经济发展战略和城市总体规划的要求，以吸收外资发展新兴技术和新兴产业，举办先进技术企业和产品出口企业为主。根据需要也可兴建国际贸易、国际金融、外事活动场所和举办旅游、提供寓所等服务性项目。
第四条 本市有关部门和单位应为开发区投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施。
第五条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律保护。
开发区内的企业、单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害社会公共利益。
第二章 组织管理
第六条 上海市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，对开发区行使以下职权：
（一）组织制订和修改开发区发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）制订和发布开发区的具体管理规定；
（三）按照规定的权限，审批开发区内的投资项目；
（四）检查、督促、协调开发区各项基础设施的建设和水、电、气、通信等公用设施的供应；
（五）检查、监督、协调市有关部门和其他单位设在开发区的分支机构的工作；
（六）协调解决开发区内各项目在建设和经营过程中的问题；
（七）市人民政府授予的其他职权。
第七条 除本条例第六条授予开发区管理机构行使的各项职权以外，开发区内原由市或区人民政府各主管部门分管的基础设施、土地房产、环境保护和公安、交通、消防、文化、教育、卫生、绿化、计划生育等工作，仍由各主管部门负责管理。
第八条 开发区公司按照市人民政府批准的发展规划，负责本开发区内的基础设施建设、土地房产经营，协助投资者兴办企业，并帮助联系水、电、气、通信等公用设施的供应工作。
第三章 投资与经营
第九条 鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资，举办外商投资企业或者采取我国法律允许的其他形式进行投资、经营。
国内企业、其他经济组织等也可在开发区内举办独立经营的企业或者联合经营的企业。
第十条 在开发区内进行投资，投资者应按照国家和本市的规定办理申请和审批手续。
第十一条 外商投资企业在开发区内使用土地，应按照国家和本市土地使用管理的规定办理。
第十二条 外商投资企业应在中国人民银行批准的金融机构开立帐户。如需在国外或港澳地区的金融机构开立帐户的，应事先经国家外汇管理部门批准。
第十三条 外商投资企业必须在上海市境内设置完整的会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政税务部门的监督。
第十四条 开发区内的企业应在注册登记部门核准的经营范围内经营。
第十五条 开发区内的外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划；筹措、运用资金；采购生产资料和销售产品。
第十六条 开发区内的外商投资企业可根据生产经营需要，自行确定其机构设置、人员编制、工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
外商投资企业招聘人员，按照国家和本市有关外商投资企业劳动人事管理的规定办理。
第十七条 开发区内的外商投资企业应按照国家和本市有关环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第十八条 开发区内的外商投资企业的职工依法建立基层工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第十九条 开发区内的企业停业解散，应向原审批部门申报理由，按规定办理手续。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区内的外商投资企业，除享受国家和本市规定的有关优惠待遇外，还可以享受本条例规定的优惠待遇。
经批准在开发区内设立的国内企业，除减免税优惠必须由国家批准外，可以享受本条例规定的优惠待遇。
第二十一条 开发区内的生产性外商投资企业，在１９９５年底前免征地方所得税。
第二十二条 外商投资企业在开发区内自建的房屋或者购置的新建房屋，自建成或购置的月份起，免征房产税五年。
第二十三条 开发区内的外商投资企业，按规定纳税有困难的，经企业申请、税务部门批准，可减征或免征工商统一税。
第二十四条 开发区内的外商投资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其他金融机构审核同意后，应确保贷放；其它信贷资金，优先贷放。
第二十五条 外商在开发区内可以按照统一规划，投资开发场地，从事基础设施项目的开发和房产经营。
从事开发区基础设施建设的外商投资企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。
第二十六条 开发区内可以建立保税仓库，为开发区内外的企业提供服务。经国家主管部门批准，还可以建立转口型保税仓库和保税加工区。
第五章 附 则
第二十七条 本条例同样适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业、其他经济组织或者个人在开发区投资举办的企业。
第二十八条 开发区对外国领事机构及有关国际组织提供用地用房，另按中华人民共和国外交部和上海市人民政府外事办公室的有关规定办理。
第二十九条 本条例所指的开发区公司，是指经上海市人民政府批准的、从事开发区的开发建设和经营管理的经济实体。
第三十条 本条例自１９８９年１月１日起施行。

上海市外商投资企业审批条例

第一章总则
第一条为了扩大对外开放和经济技术合作，便于中外投资者在上海市设立外商投资企业，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》等法律、法规，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称的外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
本市外商投资企业的设立以及设立后合同、章程的修改，适用本条例。
第三条鼓励外国投资者在本市设立下列外商投资企业：
（一）采用先进技术、设备或者科学管理方法的；
（二）能提高产品档次，开拓国际市场的；
（三）能促进本市现代化建设的。
申请设立外商投资企业有下列情况之一的，不予批准：
（一）危害国家安全或者损害社会公共利益的；
（二）污染环境或者损害人体健康的；
（三）违反法律、法规规定的。
第四条上海市人民政府（以下简称市人民政府）应当根据国家颁布的指导外商投资方向的规定和外商投资产业指导目录，结合本市的实际情况，制定和公布本市的指导外商投资方向和外商投资产业指导目录。
中、外方投资者应当根据本市公布的指导外商投资方向和外商投资产业指导目录，选定投资项目。
第五条上海市外国投资工作委员会（以下简称市外资委）主管本市外商投资企业的审批工作。
在本市设立外商投资企业，由市外资委、浦东新区管理委员会、外高桥保税区管理委员会、区和县人民政府以及市人民政府其他有关主管部门（以下统称审批机关）按照国家和本市规定的权限负责审核、审批。
按照法律、法规的规定应当由国务院有关部门审批的项目，由市外资委会同上海市计划委员会或者上海市经济委员会初审后上报。
【章名】第二章外商投资企业的设立　
【章名】第一节中外合资经营企业
第六条中、外方投资者确定设立合资企业的意向后，应当对拟合资项目进行初步可行性研究，由中方投资者编制项目建议书及其附件，并报送审批机关审批，同时抄送有关部门。
有关部门应当在收到项目建议书及其附件之日起十日内提出预审意见，送审批机关。
第七条审批机关应当在收到项目建议书及其附件之日起二十日内，作出批准或者不批准的决定，并将审批决定抄送有关部门。
市外资委以外的审批机关在将审批决定抄送有关部门的同时，应当抄送市外资委。
第八条经批准后的项目建议书作为编制可行性研究报告的依据，有效期为一年。由于特殊原因需要延长有效期的，中方投资者应当在期满三十日前向原审批机关提出申请。经批准后，有效期可以延长，但延长的期限不得超过半年。
第九条项目建议书经批准后，中、外方投资者应当向工商行政管理部门办理合资企业名称的预先核准手续。
第十条项目建议书经批准后，中、外方投资者应当逐项落实项目的资金、场地、技术、设备、原材料、外汇收支安排以及基础设施配套等事项，并对市场销售、规划选址、环境保护、劳动保护、经济效益等作出分析评估，在此基础上共同编制可行性研究报告，订立合资企业合同、章程，并报送审批机关审批。
中、外方投资者以固定资产、流动资产、无形资产和其他资产作价投资的，必须按照国家有关规定进行资产评估。
可行性研究报告和合同、章程的有关内容，按照法律、法规的规定须事先经有关部门审核的，应当获得有关部门的同意。
第十一条审批机关应当在收到可行性研究报告和合同、章程及其附件之日起三十日内，作出批准或者不批准的决定。
第十二条可行性研究报告和合同、章程经批准后，由中方投资者持有关文件向审批机关申领批准证书。
审批机关应当在收到有关文件之日起三日内，颁发批准证书。
【章名】第二节中外合作经营企业
第十三条中、外方投资者设立中外合作经营企业的申报和审批，比照本条例第六条至第十二条的规定办理。
【章名】第三节外资企业
第十四条外国投资者设立外资企业的申报和审批，比照本条例第六条至第十二条的规定办理。
外国投资者设立外资企业，按照国家的有关规定，委托具有相应资格的咨询代理机构办理申请和报批等事项。
【章名】第三章外商投资企业合同、章程的修改
【章名】第一节中外合资经营企业
第十五条合资一方向合资他方转让全部或者部分出资额，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
合资一方向合资企业外其他投资方转让全部或者部分出资额，应当征得合资他方书面同意，经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
转让出资额的申请经批准后，合资各方应当及时修改企业合同、章程，并报原审批机关批准。
第十六条合资企业增加其注册资本，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
如申请增加的注册资本超过原审批机关审批权限的，原审批机关应当转报上级审批机关审批。
合资企业在经营期内一般不得减少其注册资本。如确有正当理由需减少注册资本的，应当按照国家有关规定报原审批机关批准。
第十七条合资企业变更经营范围，可以在合资各方认缴的注册资本按期到位的前提下，报原审批机关批准。
如申请变更的经营范围超出原审批机关审批权限的，原审批机关应当转报上级审批机关审批。
第十八条合资各方共同要求延长合资期限的，应当在合资期满六个月前，报原审批机关审批。
合资各方共同要求提前终止合同的，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
根据国家有关规定或者合同约定，部分合资方提出提前终止合同的，应当报原审批机关批准。
合资企业经批准解散后，应当按照法律、法规的规定进行清算。
第十九条合资企业在变更合资方的同时，需要变更注册资本、经营范围和经营期限中的一项或者一项以上内容的，应当先申请变更合资方，经原审批机关批准后，再申请变更其他内容。
第二十条除本条例第十五条至第十九条规定的变更内容以外，合资企业合同、章程中其他内容的变更，按照法律、法规的规定办理。
第二十一条审批机关应当在收到第十五条至第二十条规定的有关变更申请书及其附件之日起三十日内，作出批准或者不批准的决定。
【章名】第二节中外合作经营企业
第二十二条中外合作经营企业合同、章程的修改，比照本条例第十五条至第二十一条的规定办理。
【章名】第三节外资企业
第二十三条外资企业章程的修改，比照本条例第十五条至第二十一条的规定办理。
【章名】第四章法律责任
第二十四条中、外方投资者在申请设立外商投资企业，修改其合同、章程或者提前终止合同的过程中，隐瞒实际情况或者弄虚作假的，审批机关可以不予受理其申请、不予批准或者撤销批准证书。造成后果的，由有关部门依法处理。
第二十五条审批机关和有关部门在审核、审批过程中，违反法律、法规和本条例规定的，应当承担法律责任。
第二十六条审批机关和有关部门的工作人员在审核、审批工作中玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条中、外方投资者或者外商投资企业对审批机关的审核、审批决定或者有关部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
【章名】第五章附则
第二十八条中、外方投资者在本市设立其他投资形式企业的，按照国家以及本条例的有关规定办理审批手续。
第二十九条中、外方投资者应当在领取外商投资企业批准证书之日起三十日内，向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；营业执照签发的日期，为该企业的成立日期。
外商投资企业应当在营业执照签发之日起三十日内，向税务、海关、外汇管理等部门办理有关手续。
第三十条香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及在国外定居的中国公民在本市设立企业的，参照本条例的规定办理。
第三十一条市外资委根据本条例制定实施细则，报市人民政府批准后施行。
本条例的具体应用问题，由市外资委负责解释。
第三十二条本条例自１９９６年１０月１日起施行。１９８６年６月２０日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《上海市中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的申请和审批规定》同时废止。